報(bào)告鏈接：河北省虛擬電廠市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測分析報(bào)告（2025版）
報(bào)告鏈接：河北省新能源智能微電網(wǎng)市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測分析報(bào)告（2025版）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范虛擬電廠管理，充分發(fā)揮各類靈活資源的調(diào)節(jié)能力，保障河北地區(qū)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1261號(hào)）、《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1283號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號(hào)）、《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024-2027年）》（發(fā)改能源〔2024〕1128號(hào)）、《電力市場注冊(cè)基本規(guī)則》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2024〕76號(hào)）、《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國能發(fā)法改〔2024〕93號(hào)）、《國家能源局關(guān)于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務(wù)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)安全〔2024〕79號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)）等文件制定。
第三條 本辦法適用于規(guī)范河北地區(qū)虛擬電廠的建設(shè)、運(yùn)營管理，指導(dǎo)河北地區(qū)虛擬電廠參與電力電量平衡和市場交易相關(guān)活動(dòng)。
第四條 虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類分散資源，作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運(yùn)行組織模式。
第五條 虛擬電廠運(yùn)營商是虛擬電廠建設(shè)及運(yùn)營的主體，通過商業(yè)合同聚合用戶能源資源，作為市場主體參與電力市場交易。
第六條 鼓勵(lì)民營企業(yè)等各類社會(huì)資本積極參與虛擬電廠投資、建設(shè)和運(yùn)營。
第二章 職責(zé)分工
第七條 河北省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）是虛擬電廠歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織制定完善虛擬電廠相關(guān)政策、管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。負(fù)責(zé)組織虛擬電廠建設(shè)方案評(píng)審、項(xiàng)目公示及備案管理工作。
第八條 國網(wǎng)河北電力、國網(wǎng)冀北電力負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)虛擬電廠建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)，對(duì)虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)組織虛擬電廠參與需求響應(yīng)市場、電能量市場和輔助服務(wù)市場；向虛擬電廠提供公平的計(jì)量服務(wù)，代收代付市場交易電費(fèi)。
第九條 省級(jí)電力負(fù)荷管理中心負(fù)責(zé)省級(jí)虛擬電廠管理平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維，服務(wù)虛擬電廠參與需求響應(yīng)、電能量和輔助服務(wù)市場。負(fù)責(zé)組織市縣級(jí)負(fù)荷管理中心開展虛擬電廠聚合用戶可調(diào)節(jié)資源摸排，建立虛擬電廠及其聚合資源的檔案信息，組織開展調(diào)節(jié)能力檢測；負(fù)責(zé)向市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供虛擬電廠參與電力市場的相關(guān)數(shù)據(jù)與服務(wù)支撐；負(fù)責(zé)開展虛擬電廠運(yùn)行分析等工作。
第十條 電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)虛擬電廠運(yùn)營商及其聚合資源的電能量市場準(zhǔn)入、市場注冊(cè)、套餐簽訂，組織虛擬電廠參與中長期電能量交易，會(huì)同電力調(diào)度機(jī)構(gòu)組織虛擬電廠參與現(xiàn)貨電能量交易和輔助服務(wù)交易，出具虛擬電廠及其聚合資源的中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場等各類市場化交易的結(jié)算依據(jù)。
第十一條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織虛擬電廠參與現(xiàn)貨電能量交易和輔助服務(wù)交易，會(huì)同電力交易機(jī)構(gòu)組織虛擬電廠參與中長期電能量交易。
第十二條 虛擬電廠運(yùn)營商負(fù)責(zé)按照河北省虛擬電廠接入運(yùn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范建設(shè)虛擬電廠運(yùn)營商自建平臺(tái)，根據(jù)實(shí)際需求開展聚合資源現(xiàn)場改造、簽訂代理用戶協(xié)議等，通過具備資質(zhì)的第三方測評(píng)機(jī)構(gòu)安全檢測認(rèn)證后，按程序接入省級(jí)虛擬電廠管理平臺(tái)，開展虛擬電廠常態(tài)化運(yùn)營。
第十三條 電力用戶負(fù)責(zé)挖掘自身調(diào)節(jié)潛力，積極參與虛擬電廠建設(shè)。依據(jù)實(shí)際調(diào)節(jié)能力，自愿選擇虛擬電廠運(yùn)營商并簽訂代理協(xié)議，按照雙方約定參與虛擬電廠聚合運(yùn)營、交易結(jié)算。
第三章 建設(shè)管理
第十四條 虛擬電廠聚合資源主要為工商業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、新型儲(chǔ)能、充換電設(shè)施等。鼓勵(lì)虛擬電廠運(yùn)營商開發(fā)聚合負(fù)荷側(cè)小、靈、散資源，持續(xù)提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力。參與需求響應(yīng)市場的虛擬電廠暫不得聚合已直接簽約需求響應(yīng)市場的用戶。聚合資源應(yīng)具有電網(wǎng)獨(dú)立營銷戶號(hào)，參與電能量市場的用戶應(yīng)在電力交易平臺(tái)注冊(cè)。由調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度管理的資源不納入聚合范圍。原則上同一經(jīng)營主體在同一合同周期內(nèi)僅可與一家售電公司、虛擬電廠運(yùn)營商（含負(fù)荷聚合商）確立服務(wù)關(guān)系。
第十五條 虛擬電廠按聚合資源分為負(fù)荷型和電源型、混合型三類。負(fù)荷型虛擬電廠聚合資源為具備可調(diào)能力的電力用戶；電源型虛擬電廠聚合資源為未納入調(diào)度直調(diào)的分布式發(fā)電資源?；旌闲吞摂M電廠聚合資源包括未納入調(diào)度直調(diào)的分布式發(fā)電、儲(chǔ)能和可調(diào)負(fù)荷資源，并根據(jù)資源特性建立電源、負(fù)荷和雙向調(diào)節(jié)不同類型交易單元參與市場交易。按響應(yīng)時(shí)效性分為日前響應(yīng)型、日內(nèi)響應(yīng)型、直控型虛擬電廠三類，分別具備日前、小時(shí)、實(shí)時(shí)級(jí)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力。
第十六條 現(xiàn)階段，虛擬電廠聚合可調(diào)節(jié)容量應(yīng)不低于5MW，持續(xù)調(diào)節(jié)時(shí)間不小于1小時(shí)，參與現(xiàn)貨市場的虛擬電廠單一交易單元的可調(diào)節(jié)容量應(yīng)不低于1MW。
第十七條 虛擬電廠項(xiàng)目按照以下流程開展建設(shè)前期申報(bào)、評(píng)審（申報(bào)材料模板等詳見附件1）。
（一）申報(bào)：虛擬電廠運(yùn)營商按照河北省虛擬電廠建設(shè)相關(guān)要求，向省發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)方案，內(nèi)容包括但不限于：各發(fā)（用）電戶發(fā)（用）電量、負(fù)荷大小及特性曲線、可調(diào)節(jié)容量、調(diào)節(jié)時(shí)段、運(yùn)營機(jī)制、系統(tǒng)建設(shè)方案、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)方案、擬聚合負(fù)荷協(xié)議及預(yù)期技術(shù)指標(biāo)等。
（二）評(píng)審：省發(fā)展改革委組織電網(wǎng)企業(yè)、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)或委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)從政策要求、技術(shù)規(guī)范、電網(wǎng)安全、綜合性能等方面開展方案評(píng)審，出具評(píng)審意見。評(píng)審未通過，退回整改并重新提交。
（三）公示：省發(fā)展改革委依據(jù)評(píng)審意見，在充分征求相關(guān)單位意見基礎(chǔ)上，通過官方網(wǎng)站或授權(quán)網(wǎng)站向社會(huì)公示相關(guān)情況，公示期5個(gè)工作日。公示無異議后，納入河北省虛擬電廠建設(shè)目錄。
第十八條 虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)依據(jù)相關(guān)政策要求、技術(shù)規(guī)范及建設(shè)方案評(píng)審意見，規(guī)范開展虛擬電廠建設(shè)，原則上建設(shè)周期不超過6個(gè)月（自納入虛擬電廠建設(shè)目錄起）。
第四章 接入管理
第十九條 省級(jí)電力負(fù)荷管理中心依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)虛擬電廠管理平臺(tái)，面向運(yùn)營區(qū)域內(nèi)所有虛擬電廠提供接入管理、運(yùn)行管理、市場資訊等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)虛擬電廠的統(tǒng)一接入、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。
第二十條 虛擬電廠運(yùn)營商自建平臺(tái)應(yīng)滿足國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定和要求，具備資源接入、運(yùn)營管理、資源監(jiān)視、聚合調(diào)節(jié)、數(shù)據(jù)上報(bào)等功能，經(jīng)審核準(zhǔn)入后，統(tǒng)一接入虛擬電廠管理平臺(tái)。
第二十一條 虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營單位和所聚合資源權(quán)屬單位依法承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的虛擬電廠安全運(yùn)行主體責(zé)任，并在合作協(xié)議中予以明確。納入涉網(wǎng)安全管理的虛擬電廠按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相關(guān)安全管理要求。
第二十二條 虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)建立健全安全防護(hù)機(jī)制，通過身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)、入侵防范等手段保障虛擬電廠運(yùn)營商自建平臺(tái)的平穩(wěn)運(yùn)行。在數(shù)據(jù)傳輸方面，應(yīng)采用協(xié)議層HTTPS，應(yīng)用層國密算法加密，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)完整性進(jìn)行校驗(yàn)。
第二十三條 虛擬電廠項(xiàng)目接入按照以下流程開展（接入流程、能力檢測、技術(shù)要點(diǎn)等詳見附件2、3）：
（一）資質(zhì)審核：項(xiàng)目完成建設(shè)后，虛擬電廠運(yùn)營商自建平臺(tái)應(yīng)提供由具有CMA（中國計(jì)量認(rèn)證）或CNAS（中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)）認(rèn)證資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的網(wǎng)絡(luò)安全檢測認(rèn)證報(bào)告、信息安全等級(jí)保護(hù)2級(jí)及以上測評(píng)報(bào)告。在虛擬電廠管理平臺(tái)進(jìn)行賬號(hào)注冊(cè)以及檔案信息錄入，錄入完畢后提交至省級(jí)電力負(fù)荷管理中心審核。（提交資料詳見附件1）
（二）建檔：資質(zhì)審核通過后，運(yùn)營商檔案信息鎖定，省級(jí)電力負(fù)荷管理中心將運(yùn)營商檔案信息推送至市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)。
（三）平臺(tái)接入：虛擬電廠運(yùn)營商遞交接入申請(qǐng)，配合開展互聯(lián)網(wǎng)大區(qū)接入配置和接口聯(lián)調(diào)，完成資源綁定，具備開展能力檢驗(yàn)測試條件。
（四）能力檢測：省級(jí)電力負(fù)荷管理中心組織對(duì)虛擬電廠聚合容量、調(diào)節(jié)能力和系統(tǒng)性能等方面進(jìn)行核驗(yàn)和認(rèn)證。省級(jí)電力負(fù)荷管理中心可根據(jù)實(shí)際情況，自行組織或委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)虛擬電廠開展能力檢測，對(duì)測試合格的項(xiàng)目出具測試報(bào)告。省級(jí)電力負(fù)荷管理中心負(fù)責(zé)將能力檢測結(jié)果推送至市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)。
（五）運(yùn)行管理：虛擬電廠系統(tǒng)測試滿足要求后，省級(jí)電力負(fù)荷管理中心出具準(zhǔn)入認(rèn)定意見，將虛擬電廠運(yùn)營商平臺(tái)接入新型負(fù)荷管理系統(tǒng)，并向省發(fā)改委備案。虛擬電廠運(yùn)營商根據(jù)參與的市場類型，與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、負(fù)荷管理中心簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、需求響應(yīng)合作協(xié)議。
第五章 市場準(zhǔn)入、交易及結(jié)算管理
第二十四條 虛擬電廠根據(jù)國家及河北省政策文件和相關(guān)交易規(guī)則，參與電力需求響應(yīng)、電能量和輔助服務(wù)市場入市注冊(cè)和市場交易，不能以同一調(diào)節(jié)行為獲取重復(fù)收益。
第二十五條 需求響應(yīng)市場啟動(dòng)期間，虛擬電廠須優(yōu)先參與需求響應(yīng)市場。虛擬電廠參與網(wǎng)內(nèi)、區(qū)域輔助服務(wù)市場時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保障網(wǎng)內(nèi)市場需求，當(dāng)調(diào)節(jié)能力超出本地需求時(shí)，可以利用多余調(diào)節(jié)能力參與區(qū)域輔助服務(wù)市場，獲取跨區(qū)域收益。
第二十六條 國網(wǎng)河北電力、國網(wǎng)冀北電力遵循“依法依規(guī)、公平公正、誠實(shí)守信”的原則，參照相關(guān)市場規(guī)則對(duì)虛擬電廠運(yùn)營商及代理用戶以戶為單元計(jì)量、監(jiān)測、結(jié)算。
第六章 運(yùn)行管理
第二十七條 虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)定期針對(duì)虛擬電廠運(yùn)行可靠率、數(shù)據(jù)校驗(yàn)合格率等指標(biāo)開展自評(píng)，當(dāng)聚合代理關(guān)系、調(diào)節(jié)響應(yīng)能力等關(guān)鍵指標(biāo)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)向省級(jí)電力負(fù)荷管理中心提出測試申請(qǐng)，并將變更信息同步至虛擬電廠管理平臺(tái)。省級(jí)電力負(fù)荷管理中心應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織完成聚合資源能力、調(diào)節(jié)響應(yīng)能力測試。
第二十八條 省級(jí)電力負(fù)荷管理中心應(yīng)定期對(duì)虛擬電廠開展調(diào)節(jié)能力監(jiān)測評(píng)估，重點(diǎn)包括現(xiàn)場運(yùn)行情況、設(shè)備參數(shù)、聚合資源能力、調(diào)節(jié)響應(yīng)能力等。針對(duì)評(píng)估不合格的虛擬電廠，虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)限期完成整改。每年迎峰度夏或度冬前組織對(duì)入庫的虛擬電廠資源進(jìn)行響應(yīng)能力動(dòng)態(tài)有效性測試評(píng)估，測試的響應(yīng)能力結(jié)果作為迎峰度夏（冬）期間有效響應(yīng)資源量；應(yīng)探索依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等，向虛擬電廠提供運(yùn)行監(jiān)測、周期能力評(píng)估、可調(diào)節(jié)能力管理、運(yùn)行效果評(píng)價(jià)、市場交易信息獲取和數(shù)據(jù)交互等服務(wù)，降低虛擬電廠建設(shè)、運(yùn)維成本。
第二十九條 虛擬電廠參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)時(shí)，應(yīng)服從調(diào)度管理，若發(fā)生影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的情況，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停其交易結(jié)果執(zhí)行，并向省發(fā)展改革委報(bào)告。
第三十條 電網(wǎng)發(fā)生緊急情況時(shí)，虛擬電廠聚合資源需同等承擔(dān)電網(wǎng)平衡及安全調(diào)節(jié)義務(wù)，調(diào)度機(jī)構(gòu)或電力負(fù)荷管理中心可對(duì)虛擬電廠所聚合的資源直接進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制，減少緊急調(diào)控中間環(huán)節(jié)，運(yùn)營商不得干擾電網(wǎng)調(diào)節(jié)指令執(zhí)行。
第七章 評(píng)價(jià)管理
第三十一條 依據(jù)電力市場相關(guān)政策規(guī)則，當(dāng)虛擬電廠參與響應(yīng)次數(shù)、響應(yīng)合格率等指標(biāo)不滿足要求時(shí)，暫停其參與資格，并每月向省發(fā)展改革委報(bào)備。相應(yīng)虛擬電廠應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成整改，并向省級(jí)電力負(fù)荷管理中心提交測試申請(qǐng)，測試通過后恢復(fù)運(yùn)營，逾期未整改或整改后仍不滿足條件的，取消其參與資格，省級(jí)電力負(fù)荷管理中心應(yīng)將相關(guān)情況向省發(fā)展改革委報(bào)告。
第三十二條 國網(wǎng)河北電力、國網(wǎng)冀北電力每年3月底前出具上一年度虛擬電廠運(yùn)行報(bào)告，發(fā)布虛擬電廠參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)等市場響應(yīng)次數(shù)，響應(yīng)合格率、補(bǔ)貼金額等信息。
第八章 退出管理
第三十三條 虛擬電廠運(yùn)營商可自愿申請(qǐng)退出需求響應(yīng)市場，在完成市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)相關(guān)退出流程后，向省級(jí)電力負(fù)荷管理中心提交書面申請(qǐng)（詳見附件1-5），明確退出原因和計(jì)劃的終止交易月等，申請(qǐng)退出前應(yīng)將所有有效期合約履行完畢或轉(zhuǎn)讓。經(jīng)公示無異議后，虛擬電廠運(yùn)營商可退出市場，省級(jí)電力負(fù)荷管理中心應(yīng)將退出結(jié)果向省發(fā)展改革委報(bào)備。
第三十四條 出現(xiàn)以下情形之一，強(qiáng)制虛擬電廠退出市場，再次入市需重新履行注冊(cè)手續(xù)。
（一）虛擬電廠運(yùn)營商未按時(shí)足額繳納調(diào)節(jié)性市場履約保函、保險(xiǎn)，經(jīng)書面提醒仍拒不足額繳納。
（二）虛擬電廠響應(yīng)權(quán)限被停止3個(gè)月內(nèi)未完成整改。
（三）完成整改后的虛擬電廠首次響應(yīng)不合格。
（四）虛擬電廠在一年內(nèi)2次被暫停運(yùn)營。
第三十五條 當(dāng)虛擬電廠申請(qǐng)或強(qiáng)制退出后，虛擬電廠運(yùn)營商代理關(guān)系自動(dòng)失效，代理用戶可重新選擇其他虛擬電廠運(yùn)營商。
第三十六條 虛擬電廠在申請(qǐng)或強(qiáng)制退出、暫停運(yùn)營期間，不得參與市場交易申報(bào)。
第三十七條 虛擬電廠退出電能量市場按照國家、地方相關(guān)政策法規(guī)和本地電能量市場規(guī)則執(zhí)行。
第九章 信息披露
第三十八條 國網(wǎng)河北電力、國網(wǎng)冀北電力、電力負(fù)荷管理中心、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待市場主體，按照“定期披露、主動(dòng)公開”的原則，依據(jù)相關(guān)市場規(guī)則明確的信息披露方式和途徑，無歧視披露公眾信息和公開信息，嚴(yán)禁超職責(zé)范圍獲取或泄露私有信息。
第三十九條 市場主體對(duì)披露信息有異議的，可依據(jù)市場規(guī)則提出解釋申請(qǐng)，由國網(wǎng)河北電力、國網(wǎng)冀北電力、電力負(fù)荷管理中心、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)監(jiān)督信息披露工作。
第十章 附則
第四十一條 本辦法由河北省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
第四十三條 執(zhí)行期間如遇國家政策調(diào)整，按照國家規(guī)定執(zhí)行。