報告鏈接：山東省可再生能源市場投資建設(shè)與運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計
報告鏈接：山東省可再生能源市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告（2025版）
山東省落實2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等任務(wù)目標實施方案（征求意見稿）
為推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦能源（2025）669號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、工作目標
科學(xué)合理、公平公正將國家下達的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（以下簡稱消納責(zé)任權(quán)重）和綠色電力消費比例（以下簡稱綠電消費比例）分解至各市和相關(guān)主體（其中，2025年為約束性指標，2026年為預(yù)期性指標)，壓實市場主體消納責(zé)任，提升重點用能行業(yè)綠電消費水平，確保完成消納責(zé)任權(quán)重任務(wù)，做好重點用能行業(yè)綠電消費比例考核和監(jiān)測，推動可再生能源大規(guī)模開發(fā)建設(shè)和高比例消納利用。
二、任務(wù)分工
（一）各市承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重落實任務(wù)。省級能源主管部門會同有關(guān)方面，依據(jù)國家任務(wù)目標，結(jié)合各市發(fā)展實際，分解下達各市消納責(zé)任權(quán)重任務(wù)目標。因我省水電規(guī)模有限，只對各市設(shè)定非水電消納責(zé)任權(quán)重。各市負責(zé)對擁有自備電廠的企業(yè)下達消納責(zé)任權(quán)重，指導(dǎo)重點用能行業(yè)企業(yè)通過購買綠證、建設(shè)自發(fā)自用可再生能源項目等方式，提高綠電消費比例。各市消納責(zé)任權(quán)重完成情況核算，以本市級行政區(qū)域?qū)嶋H消納的物理電量為主，以當(dāng)年綠證凈購入量對應(yīng)的電量為輔。
（二）市場主體承擔(dān)可再生能源消納任務(wù)。省級能源主管部門結(jié)合可再生能源建設(shè)等情況，對國網(wǎng)山東省電力公司下達消納責(zé)任權(quán)重任務(wù)目標。國網(wǎng)山東省電力公司依據(jù)本實施方案，負責(zé)全省消納責(zé)任權(quán)重的組織任務(wù)，承擔(dān)與其年售電量相對應(yīng)的消納量；會同省電力交易中心，組織經(jīng)營區(qū)內(nèi)供電、售電企業(yè)完成可再生能源電量消納。擁有自備電廠的企業(yè)按照各市下達的任務(wù)目標，承擔(dān)與其年用電量相對應(yīng)的消納量。電網(wǎng)及擁有自備電廠的企業(yè)消納責(zé)任權(quán)重完成情況核算，以實際消納的物理電量為主，以當(dāng)年綠證凈購入量對應(yīng)的電量為輔。
（三）重點用能行業(yè)企業(yè)承擔(dān)綠電消費任務(wù)。省級能源主管部門會同有關(guān)方面，確定電解鋁、鋼鐵、水泥等重點用能行業(yè)企業(yè)名單（暫不涉及多晶硅行業(yè)和國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心），按照國家確定的綠電消費比例，開展監(jiān)測考核。重點用能行業(yè)企業(yè)按照下達的綠電消費比例任務(wù)目標，承擔(dān)其年用電量對應(yīng)的綠電消費量。重點用能行業(yè)企業(yè)綠電消費比例核算，以企業(yè)當(dāng)年持有的綠證為主，以實際消納可再生能源電量為輔。其中，2025年對電解鋁行業(yè)綠電消費比例完成情況進行考核，對鋼鐵、水泥行業(yè)綠電消費比例完成情況只監(jiān)測不考核。
三、重點工作
（一）提速發(fā)展可再生能源。堅持全域統(tǒng)籌、海陸并進，加快山東半島海上風(fēng)電、集中式陸上風(fēng)電、“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”等風(fēng)電發(fā)展，科學(xué)推動國家大型風(fēng)電光伏基地、魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化基地等光伏項目建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電，全力提升省內(nèi)可再生能源發(fā)電量。
（二）強化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。推動大型煤電機組建設(shè)和存量機組靈活性改造，支持自備電廠參與電力市場，梯次推進抽水蓄能建設(shè)，科學(xué)布局新型儲能、壓縮空氣等儲能設(shè)施，加快彌河、?？跀U等輸變電工程建設(shè)，持續(xù)開展配電網(wǎng)改造升級，不斷提升電網(wǎng)接入和可再生能源消納能力。
（三）提高外電可再生能源電量。密切跟蹤省內(nèi)、省外電力供需形勢，加強同送端省份溝通對接，通過省間電力交易進一步擴大省外來電規(guī)模，有效補充迎峰度夏晚高峰時段外電送入規(guī)模。加快隴東至山東直流輸電通道配套電源建設(shè)，不斷提高外電中綠電占比。
（四）做好消納責(zé)任與電價機制銜接。結(jié)合2025年消納責(zé)任權(quán)重和2026年預(yù)期性指標，科學(xué)測算納入新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的電量規(guī)模，穩(wěn)妥有序組織新能源機制電價競價工作，以市場化方式引導(dǎo)新能源資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。
（五）提升重點用能行業(yè)綠電消費占比。建立省級綠證交易服務(wù)中心，加強綠證流通數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，暢通綠證市場交易渠道。支持電解鋁行業(yè)企業(yè)負荷接入公共電網(wǎng)，通過調(diào)整自備機組出力，
拓展新能源消納空間，提升企業(yè)綠電消費占比。試點推動源網(wǎng)儲一體化、綠電產(chǎn)業(yè)園、零碳園區(qū)建設(shè)，探索通過綠電直連方式滿足企業(yè)綠電需求。
四、保障措施
（一）加強監(jiān)測預(yù)警。省發(fā)展改革委、省能源局按季度對各市消納責(zé)任權(quán)重和重點用能行業(yè)企業(yè)綠電消費比例進行監(jiān)測預(yù)警，推動相關(guān)單位落實職責(zé)分工，國網(wǎng)山東省電力公司和省電力交易中心按月監(jiān)測跨省區(qū)可再生能源交易電量，對經(jīng)營區(qū)內(nèi)各責(zé)任主體消納責(zé)任權(quán)重進展情況開展監(jiān)測。
（二）強化督導(dǎo)考核。省發(fā)展改革委、省能源局對各市和國網(wǎng)山東省電力公司消納責(zé)任權(quán)重完成情況進行督導(dǎo)考核，各市負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)使用自備電廠供電的企業(yè)消納責(zé)任權(quán)重完成情況、重點用能行業(yè)企業(yè)綠電消費比例情況進行督導(dǎo)考核。對進度滯后的市和責(zé)任主體進行約談；對未按期完成目標任務(wù)的進行通報，并視情向社會公開。
（三）嚴格信息報送。2026年1月底前，各市向省發(fā)展改革委、省能源局和國家能源局山東監(jiān)管辦公室報送2025年本行政區(qū)域消納責(zé)任權(quán)重完成情況、使用自備電廠供電的企業(yè)考核情況、重點用能行業(yè)企業(yè)綠電消費比例考核或監(jiān)測情況；國網(wǎng)山東省電力公司會同省電力交易中心向省發(fā)展改革委、省能源局和國家能源局山東監(jiān)管辦公室報送2025年本經(jīng)營區(qū)及各承擔(dān)消納責(zé)任的供電企業(yè)、售電企業(yè)消納責(zé)任權(quán)重完成情況。省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦公室統(tǒng)一匯總后，按程序上報國家發(fā)展改革委、國家能源局。
附件：1.各市2025年非水電消納責(zé)任權(quán)重和2026年非水電消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標
2.國網(wǎng)山東省電力公司2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2026年預(yù)期目標
3.2025和2026年重點用能行業(yè)綠色電力消費比例
4.可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重確定和消納量核算方法
附件1
各市2025年非水電消納責(zé)任權(quán)重和2026年非水電消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標
附件 4
可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重確定和消納量核算方法
本方法為各市級行政區(qū)域消納責(zé)任權(quán)重測算、消納量監(jiān)測評價以及對各承擔(dān)消納責(zé)任的主體、重點用能行業(yè)企業(yè)考核或監(jiān)測的基本方法。
一、可再生能源電力消納量確定
各市及各類承擔(dān)消納責(zé)任的主體原則上均應(yīng)逐年提升消納責(zé)任權(quán)重，同時應(yīng)公平承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重?？稍偕茉措娏ο{量按下列方法確定：
（一）區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)且消納的可再生能源電量
1.接入公共電網(wǎng)且全部上網(wǎng)的可再生能源電量，采用電源計量點的電量數(shù)據(jù)。
2.自發(fā)自用（全部或部分，下同）可再生能源電量（含就地消納的合同能源服務(wù)和交易電量），按電網(wǎng)企業(yè)計量的發(fā)電量（或經(jīng)市級能源主管部門認可)，全額計入責(zé)任主體可再生能源電力消納量。
3.對于登陸點、并網(wǎng)點屬同一市的海上風(fēng)電項目發(fā)電量，50%計入登陸點所在市的可再生能源發(fā)電量。
4.對于海上光伏項目發(fā)電量，計入登陸點所在市的可再生能源發(fā)電量。
5.對于其他建設(shè)地點、并網(wǎng)點分屬不同市的可再生能源項目發(fā)電量，計入項目建設(shè)地點所在市的可再生能源發(fā)電量。
（二）區(qū)域外輸入的可再生能源電量
各市級行政區(qū)域按照本行政區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)售電量占省級電網(wǎng)企業(yè)售電量的比例乘以省外輸入的可再生能源電量進行認定，暫不考慮跨地市輸入的可再生能源電量。
結(jié)合綠證統(tǒng)計平臺建設(shè)情況，各市可通過購買市級行政區(qū)外的綠證完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，售出綠證的市在核算市級行政區(qū)消納責(zé)任權(quán)重時同步扣減相應(yīng)消納量。
二、市級非水電消納責(zé)任權(quán)重測算方法
區(qū)域非水電消納責(zé)任權(quán)重=（預(yù)計本區(qū)域生產(chǎn)且消納年非水電可再生能源電量+預(yù)計本區(qū)域省外年凈輸入的非水電可再生能源電量）（預(yù)計本區(qū)域年全社會用電量-抽水蓄能用電量）測算非水電可再生能源發(fā)電量時，上年度年底前已投產(chǎn)裝機按照平均年利用小時數(shù)測算；當(dāng)年新增非水電可再生能源裝機按均勻投產(chǎn)計算，對應(yīng)發(fā)電量按全年利用小時數(shù)的一半進行折算；“應(yīng)并未并”可再生能源項目按照實際情況適度增加懲罰電量。
三、消納量核算方法
（一）市級行政區(qū)域
各市年度整體完成的消納責(zé)任權(quán)重計算公式如下：整體完成消納責(zé)任權(quán)重=（市級行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)且消納的可再生能源電量+市級行政區(qū)域省外輸入的可再生能源電量+市級行政區(qū)域內(nèi)全部用戶凈購入綠證對應(yīng)的消納量之和）（市級行政區(qū)域全社會用電量-抽水蓄能用電量）市級行政區(qū)域省外輸入的可再生能源電量=（市級行政區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)售電量☆省級電網(wǎng)企業(yè)售電量）X省外可再生能源輸入電量
（二）承擔(dān)消納責(zé)任的主體
承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任主體的消納量包括：
1.從區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)（含個人投資者和各類分布式發(fā)電項目單位）購入的可再生能源電量。
（1)對電網(wǎng)企業(yè)按照可再生能源發(fā)電保障性收購要求統(tǒng)一收購的可再生能源電量，按照電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營區(qū)內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的主體對可再生能源消納的實際貢獻等因素進行分攤。
（2）對通過電力市場化交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計入購電主體的可再生能源電力消納量。
2.自發(fā)自用的可再生能源電量。電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營區(qū)內(nèi)主體自發(fā)自用的可再生能源電量，按電網(wǎng)企業(yè)計量的發(fā)電量（或經(jīng)市級能源主管部門認可），全額計入自發(fā)自用主體的可再生能源電力消納量。
3.從其他承擔(dān)消納責(zé)任主體購買的綠證折算的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任主體售出的可再生能源電量和已出售的綠證折算的消納量不再計入自身的消納量。購買的水電綠證折算的消納量只計入總量可再生能源電力消納量。