報告鏈接：浙江省新能源智能微電網市場投資建設與發(fā)展前景預測分析報告（2025版）
報告鏈接：浙江省虛擬電廠市場投資建設與發(fā)展前景預測分析報告（2025版）
浙江省虛擬電廠運營管理細則(試行，征求意見稿)
第一章總則
第一條為加強虛擬電廠及其聚合資源服務﹐鼓勵各類市場主體積極參與虛擬電廠建設，提升源網荷儲高效互動水平，有效支撐全省能源綠色低碳發(fā)展和浙江新型電力系統(tǒng)建設﹐保障浙江電網安全、穩(wěn)定、經濟運行,制定本細則。
第二條本細則依據《國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)<電力負荷管理辦法( 2023年版)>的通知》(發(fā)改運行規(guī)[2023 ]1261號)、《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)<電力需求側管理辦法（2023年版)>的通知》(發(fā)改運行規(guī)〔2023〕 1283號) 、《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號)、《關于推進新型電力負荷管理系統(tǒng)建設的通知》（發(fā)改辦運行〔2022〕471號 )、《國家能源局關于支持電力領域新型經營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國能發(fā)法改[2024]93號)、《虛擬電廠管理規(guī)范》(GB/T 44241-2024)、《虛擬電廠資源配置與評估技術規(guī)范》( GB/T 44260-2024 ) ,以及國家相關法律、法規(guī)制定。
第三條本細則適用于規(guī)范和指導浙江省虛擬電廠建設、運營和管理工作，包括注冊接入、能力認證、運行管理、交易管理、保供管理、退出管理、信息披露等。
第四條本細則所稱虛擬電廠是指通過先進的信息通信技術、智能計量以及優(yōu)化控制技術，將分布式電源、分布式儲能、可調節(jié)負荷等分布式資源進行集成，構成能響應電網需求、參與電力市場運行或接受電網調度的系統(tǒng)'。
第五條﹐新型電力負荷管理系統(tǒng)是指用于對電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠等開展負荷信息采集、預測分析、測試、調控、服務的軟硬件平臺，是開展電力需求側管理的信息技術輔助系統(tǒng),是負荷管理工作的重要實施平臺2。
第二章職責分工
第六條浙江省能源局（以下簡稱“省能源局”)是虛擬電廠業(yè)務的歸口管理部門﹐負責組織制定、完善虛擬電廠相關政策、管理規(guī)范、技術標準等。
第七條﹐國家能源局浙江監(jiān)管辦公室（以下簡稱“浙江能源監(jiān)管辦”)根據國家有關規(guī)定負責制定完善虛擬電廠有關市場規(guī)則，并實施監(jiān)督。
第八條國網浙江省電力有限公司(以下簡稱“省電力公司”)負責具體組織虛擬電廠建設和運營管理;電力保供期間負責組織虛擬電廠參與需求側管理措施;負責建設運營新型電力負荷管理系統(tǒng);負責為虛擬電廠運營商及其聚合用戶提供計量、監(jiān)測、結算等服務。
第九條浙江省電力負荷管理中心(以下簡稱“省電力負荷管理中心”)負責虛擬電廠及其聚合用戶接入測試、能力認證、
數字能力證書管理、運行監(jiān)測、效果評估、技術支持服務等工作。
第十條電力交易機構負責虛擬電廠及其聚合用戶參與電力市場的市場注冊、聚合管理、交易申報、信息披露、信息變更和退出、信用管理，組織虛擬電廠參與各類市場交易，出具結算依據。
第十一條電力調度機構負責提出市場需求﹐組織市場出清與交易調用;負責提出電力調度機構的接入技術要求，負責接入電力調度機構的調頻類虛擬電廠及其聚合用戶的全流程管理。
第十二條虛擬電廠運營商負責開展虛擬電廠運營平臺建設、資源挖掘、用戶聚合、能力評估、參與各類市場、響應電網需求等工作。
第三章注冊接入
第十三條﹐虛擬電廠應滿足以下基本條件:
(一)虛擬電廠運營商應為具有獨立法人資格、獨立財務核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體，其他準入及注冊要求參照《電力市場注冊基本規(guī)則》和《售電公司管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
(二)）虛擬電廠運營平臺應具備資源接入、信息處理、運行監(jiān)控、業(yè)務管理、計量監(jiān)管、控制執(zhí)行等功能，應具備與新型電力負荷管理系統(tǒng)或電力調度自動化系統(tǒng)實現(xiàn)信息交互條件。
(三）被虛擬電廠聚合的電力用戶立戶時間應超過6個月，且不得為納入電力調度機構調管范圍的發(fā)電側資源。原則上同一電力用戶在同一合同周期內僅可與一家虛擬電廠運營商或售電
公司建立代理服務關系。
(四)虛擬電廠應由省電力負荷管理中心組織簽訂《電力負荷確認承諾書》（附件1)，或與電力調度機構簽訂并網調度協(xié)議。
第十四條﹐虛擬電廠注冊入市環(huán)節(jié)包括:
(一)聯(lián)調接入。虛擬電廠運營平臺應提供具有CMA(中國計量認證)或CNAS(中國合格評定國家認可委員會)認證資質的第三方檢測機構出具的網絡安全等級測評報告和信息安全等級保護三級測評報告，并按信息交互規(guī)范要求實現(xiàn)數據上送、聚合調節(jié)等功能。虛擬電廠運營商向省電力負荷管理中心提交《虛擬電廠接入業(yè)務申請單》（附件2）等資料，發(fā)起運營平臺與新型電力負荷管理系統(tǒng)的聯(lián)調測試接入申請,聯(lián)調成功后由省電力負荷管理中心組織簽訂電力負荷確認承諾書。
(二)注冊申請。由虛擬電廠運營商向電力交易機構發(fā)起注冊申請，申請時應保證提交資料的真實性、完整性。電力交易機構對虛擬電廠運營商提交的資料進行形式審查，審查通過后經公示備案注冊生效。
(三)用戶聚合。注冊生效的虛擬電廠在電力交易平臺進行用戶聚合，原則上每月1-15日為聚合用戶綁定窗口期，窗口期間虛擬電廠通過上傳代理用戶協(xié)議（附件3）向被聚合的用戶主體發(fā)起綁定申請，經被聚合的用戶主體確認后，聚合關系生效。
(四)能力認證。省電力負荷管理中心對虛擬電廠聚合用戶開展戶號核驗和能力認證。若電力戶號不滿足核驗條件，則本月
不滿足核驗條件的聚合關系失效。能力認證完成后，省電力負荷管理中心進行建檔并生成數字能力證書。能力認證后虛擬電廠可參與電力保供，簽訂相應市場入市交易承諾書后可參與市場交易。
第十五條當虛擬電廠運營商的注冊信息、平臺名稱、交易類型等信息發(fā)生變更時，應向電力交易機構提出變更申請，主體身份名稱、法定代表人(或負責人）等重大信息變更后應重新公示備案。虛擬電廠運營商在信息變更期間可正常參與市場交易和電力保供。當虛擬電廠運營商與綁定用戶的關系發(fā)生變更時，需發(fā)起新用戶綁定或解除綁定申請，由雙方在交易平臺確認后，次月起生效。
第四章能力認證
第十六條能力認證包括首次認證、周期認證以及變更認證。能力認證方式分為大數據認證和實測認證;用戶類型可分為日前響應用戶、日內響應用戶、準實時響應用戶和實時響應（即調頻)用戶。
第十七條虛擬電廠聚合用戶與運營商綁定聚合關系時需開展首次能力認證，當認證能力有效期到期后需開展周期能力認證，當虛擬電廠聚合用戶涉及裝機容量、重要設備等影響可調能力的關鍵因素變更時需開展變更能力認證。實時響應用戶容量原則上每季度變更1次，期間若容量變化超過50兆瓦的，應在5個工作日內提出變更能力申請。
第十八條﹐虛擬電廠總調節(jié)能力為其聚合用戶調節(jié)能力的疊加，聚合用戶可分批次開展能力認證。
第十九條日前、日內、準實時響應用戶的實測認證由省電力負荷管理中心根據《虛擬電廠能力認證規(guī)則》（附件4）每月組織開展;日前和日內響應的實測能力若大于當前認證能力，則調節(jié)能力按實測認證結果進行更新;若小于當前認證能力，則保留當前能力值。對于同一用戶，其“提前通知時間”較短的響應能力可復用至較長的響應能力。
第二十條實時響應用戶的實測認證由電力調度機構每季度組織開展;調節(jié)能力按實測認證結果進行更新。
第二十一條日前響應用戶默認采用大數據認證,認證結果按月更新。如需實測認證由虛擬電廠運營商提出申請，實測認證結果有效期為12個月，超期后默認采用大數據認證能力。
第二十二條日內響應用戶須開展實測認證,認證結果有效期為12個月，超期后需重新開展實測認證。
第二十三條準實時響應用戶須開展實測認證,認證結果有效期為36個月，超期后需重新開展實測認證。
第二十四條實時響應用戶須開展實測認證,認證結果有效期為12個月。
第五章運行管理
第二十五條虛擬電廠運營商對其聚合資源開展常態(tài)化運行監(jiān)測，按要求上送虛擬電廠整體及其聚合用戶的調節(jié)能力曲線、分路資源實時負荷曲線等數據。
第二十六條﹐省電力負荷管理中心對虛擬電廠開展監(jiān)測管
理，如有異常應及時通知虛擬電廠運營商進行處理。
第二十七條省電力負荷管理中心應對虛擬電廠聚合用戶開展現(xiàn)場檢查工作,檢查內容包括聚合用戶和分類資源調節(jié)性能、現(xiàn)場設備運行情況等。
第二十八條虛擬電廠運營商應建立運營平臺日常運維機制，確保平臺可靠穩(wěn)定運行。當虛擬電廠運營平臺出現(xiàn)異?；蚬收蠒r，應及時向省電力負荷管理中心或電力調度機構提交系統(tǒng)檢修申請單，經批準后實施檢修，檢修期間不得參與市場交易。
第二十九條省電力負荷管理中心按月依據《虛擬電廠等級評定標準》（附件5）將虛擬電廠評定為A+至D檔，并更新虛擬電廠數字能力證書。數字能力證書內容包含主體信息、調節(jié)能力、等級評定等信息。
第三十條虛擬電廠運營商在獲得聚合用戶數據查詢授權后，可依托新型電力負荷管理系統(tǒng)查詢該用戶授權范圍數據。虛擬電廠運營商在獲得聚合用戶遠程控制授權后，可委托省電力公司對該用戶開展授權范圍負荷的遠程調控。
第三十一條省電力負荷管理中心定期組織開展虛擬電廠業(yè)務培訓，引導虛擬電廠積極參與電力市場、電力保供等相關業(yè)務。
第六章交易管理
第三十二條虛擬電廠應根據國家及浙江省電力政策文件和相關規(guī)則參與電力現(xiàn)貨、輔助服務、需求響應等市場交易。
第三十三條虛擬電廠對應類型的能力認證結果,是其參與
市場交易的申報上限3。
第三十四條虛擬電廠及其聚合用戶在同一時間內不得以同一調節(jié)行為重復獲取電力現(xiàn)貨、輔助服務、需求響應等不同類型市場收益。
第三十五條虛擬電廠參與各類市場交易的活躍程度、執(zhí)行成效及履約情況等納入虛擬電廠等級評定。根據評級情況，可對虛擬電廠運營商參與電力市場實施鼓勵性措施。
第三十六條省電力負荷管理中心對虛擬電廠調節(jié)行為的執(zhí)行成效進行評估。
第三十七條虛擬電廠參與現(xiàn)貨等市場的收益,暫由電力交易機構和省電力公司按照市場規(guī)則及標準套餐統(tǒng)一結算到戶。
第三十八條虛擬電廠參與輔助服務、需求響應等，按照相應規(guī)則清分結算。
第七章保供管理
第三十九條﹐虛擬電廠聚合用戶應承擔有序用電、緊急調控等負荷管理義務。
第四十條﹐在電網出現(xiàn)緊急情況時，電力調度機構或省電力負荷管理中心可對虛擬電廠及其聚合資源進行調控,提升安全保障水平。
第八章退出管理
第四十一條虛擬電廠運營商自愿申請注銷時，按照申請、聲明、審查、公示、生效的流程辦理，公示期為10個工作日。虛擬電廠運營商應至少提前45個工作日向電力交易機構提出市
場注銷申請、合同處理完畢聲明以及相關支撐材料。
第四十二條對于實際運行過程中不滿足準入條件或連續(xù)六個月等級評定為D檔的虛擬電廠運營商，應限期整改;未按期完成整改或拒不整改的，將其強制退出，再次入市須重新履行注冊手續(xù)。
第四十三條電力交易機構應由電力交易平臺將虛擬電廠退出信息向社會公示后，向省能源局、浙江能源監(jiān)管辦報備。
第四十四條虛擬電廠運營商在申請或強制退出后、暫停運營期間，不得參與市場交易和電力保供。
第九章信息披露
第四十五條電力交易機構、省電力負荷管理中心應當公平對待市場主體，嚴格按照相關披露信息規(guī)則要求，主動定期、無歧視地披露公眾信息和公開信息，嚴禁超職責范圍獲取或泄露特定信息。
第四十六條虛擬電廠運營商對披露的信息內容、時限等有異議或者疑問，可向電力交易機構、省電力負荷管理中心提出，電力交易機構根據信息披露規(guī)則規(guī)定要求相關信息披露主體予以解釋及配合。
第十章附則
第四十七條本細則自發(fā)布之日起施行,由省能源局負責解釋。
附件:1.電力負荷確認承諾書
2.虛擬電廠接入業(yè)務申請單
3.浙江省虛擬電廠代理服務協(xié)議
4.虛擬電廠能力認證規(guī)則5.虛擬電廠等級評定標準
詳情如下：