為加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，充分挖掘電力需求側(cè)資源與電網(wǎng)協(xié)同互動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)陜西省虛擬電廠規(guī)范有序發(fā)展，適應(yīng)電力市場發(fā)展需求，制定本方案。
一、總體要求
充分借鑒國內(nèi)虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)陜西省虛擬電廠運(yùn)營管理體系建設(shè)，強(qiáng)化虛擬電廠接入管理，規(guī)范虛擬電廠功能形態(tài)、完善市場運(yùn)營機(jī)制、商業(yè)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)陜西省虛擬電廠規(guī)范化、常態(tài)化、規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展，實(shí)現(xiàn)電力需求側(cè)資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)，更好支撐電力保供和能源轉(zhuǎn)型。
2025年，推動(dòng)全省虛擬電廠接入虛擬電廠運(yùn)營管理平臺(tái)并參與需求響應(yīng)、電能量市場和輔助服務(wù)市場，總體可調(diào)節(jié)能力達(dá)到30萬千瓦。2026年，持續(xù)深化虛擬電廠管理和市場交易機(jī)制建設(shè)，形成不低于100萬千瓦的虛擬電廠調(diào)控資源。
二、建設(shè)與接入
(一）概念定義
虛擬電廠是指利用數(shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)，將需求側(cè)
一定區(qū)域內(nèi)的可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、儲(chǔ)能等資源進(jìn)行聚合、協(xié)調(diào)、優(yōu)化，結(jié)合相應(yīng)的電力市場機(jī)制，構(gòu)成具備響應(yīng)電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)能力的系統(tǒng)。虛擬電廠是對(duì)已建成、已并網(wǎng)、已存在的需求側(cè)資源的聚合管理，本質(zhì)上是需求側(cè)資源的一種組織方式，可發(fā)揮類似實(shí)體電廠的調(diào)節(jié)作用，組織形式上又有所區(qū)別。
虛擬電廠運(yùn)營商是虛擬電廠建設(shè)和運(yùn)營的主體，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。虛擬電廠運(yùn)營商按照《陜西省虛擬電廠參與電力市場交易的實(shí)施方案》文件有關(guān)要求完成市場注冊(cè)并參與電力市場交易。虛擬電廠聚合資源包括需求側(cè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、用戶側(cè)儲(chǔ)能等。
虛擬電廠運(yùn)營管理平臺(tái)是指依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，與各虛擬電廠運(yùn)營商平臺(tái)互聯(lián)，用于對(duì)虛擬電廠開展負(fù)荷信息采集、預(yù)測分析、測試、調(diào)控、服務(wù)的軟硬件平臺(tái)，是開展電力需求側(cè)管理的信息技術(shù)輔助系統(tǒng)，是服務(wù)虛擬電廠建設(shè)、運(yùn)營的重要實(shí)施平臺(tái)。
虛擬電廠運(yùn)營商平臺(tái)是指由虛擬電廠運(yùn)營商運(yùn)營并接入運(yùn)營管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)營、資源聚合、運(yùn)行監(jiān)控、業(yè)務(wù)管理、控制執(zhí)行等功能的軟硬件平臺(tái)系統(tǒng)。
虛擬電廠終端是指實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、信息接收及控制執(zhí)行等功能，并能夠與運(yùn)營商平臺(tái)進(jìn)行信息交互的設(shè)備或系統(tǒng)模塊,部署于用戶設(shè)備側(cè),對(duì)下接入用戶設(shè)備管理系統(tǒng)或直接接入具體設(shè)備。
(二）建設(shè)內(nèi)容
陜西省電力負(fù)荷管理中心（以下簡稱“省電力負(fù)荷管理中心”)依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)虛擬電廠運(yùn)營管理平臺(tái)，提供虛擬電廠資質(zhì)預(yù)審、系統(tǒng)接入、能力校核、資源入庫、運(yùn)行監(jiān)測、運(yùn)行評(píng)價(jià)等服務(wù)，建立虛擬電廠容量及調(diào)節(jié)能力變更申請(qǐng)、審核、測試等管理機(jī)制，對(duì)虛擬電廠聚合可調(diào)節(jié)容量和可調(diào)能力實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)估。組織開展需求響應(yīng)，配合市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)服務(wù)虛擬電廠參與電能量和輔助服務(wù)市場。
虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)建設(shè)技術(shù)支持系統(tǒng)并具備信息處理、運(yùn)行監(jiān)控、業(yè)務(wù)管理、計(jì)量監(jiān)管、聚合調(diào)節(jié)等功能，滿足網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等相關(guān)技術(shù)要求，按需求接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)或調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)。虛擬電廠聚合容量不低于5MW，且持續(xù)調(diào)節(jié)時(shí)間不小于1小時(shí);同一節(jié)點(diǎn)拓?fù)湎?，單一調(diào)節(jié)單元容量不低于1MW。
(三）建設(shè)要求1.主體資格要求
虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)具備法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，滿足電力市場交易的相關(guān)技術(shù)要求。
2.平臺(tái)建設(shè)及接入要求
虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)依據(jù)相關(guān)政策要求、技術(shù)規(guī)范，自建、購買或租賃虛擬電廠運(yùn)營商平臺(tái)，具備用戶管理、資源管理、
運(yùn)行控制、市場交易等功能，滿足相應(yīng)系統(tǒng)功能、調(diào)節(jié)性能、數(shù)據(jù)交互、安全防護(hù)的要求，接入虛擬電廠運(yùn)營管理平臺(tái)。根據(jù)參與各類市場準(zhǔn)入條件，按需接入電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)，與調(diào)控中心簽訂并網(wǎng)協(xié)議，滿足并網(wǎng)接入管理要求。
省電力負(fù)荷管理中心組織開展虛擬電廠運(yùn)營商準(zhǔn)入資質(zhì)審核,虛擬電廠聚合運(yùn)營系統(tǒng)的負(fù)荷聚合能力、調(diào)節(jié)性能及數(shù)據(jù)交互等方面的技術(shù)測試，并按照虛擬電廠建設(shè)與接入流程組織開展虛擬電廠接入服務(wù)。
虛擬電廠運(yùn)營商通過準(zhǔn)入測試后，向省需求側(cè)研究中心進(jìn)行技術(shù)備案，備案內(nèi)容包括但不限于:各聚合資源用電量、負(fù)荷大小及負(fù)荷特性、可調(diào)節(jié)容量、接入電源裝機(jī)容量、儲(chǔ)能規(guī)模及充放電特性、并網(wǎng)地點(diǎn)、運(yùn)營機(jī)制、聚合運(yùn)營系統(tǒng)建設(shè)方案、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)方案、聚合資源代理協(xié)議等。
3.聚合資源要求
聚合資源應(yīng)為具有電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立營銷戶號(hào)、在電力交易平臺(tái)注冊(cè)的經(jīng)營主體，推動(dòng)現(xiàn)有虛擬電廠中電網(wǎng)代理購電用戶逐步進(jìn)入市場。由調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度管理的發(fā)電及儲(chǔ)能資源不納入聚合范圍。虛擬電廠不得跨省級(jí)電網(wǎng)控制區(qū)聚合資源，原則上同一經(jīng)營主體在同一合同周期內(nèi)僅可與一家售電公司或虛擬電廠（含負(fù)荷聚合商）確立服務(wù)關(guān)系。
三、市場運(yùn)營
(一)運(yùn)營管理
省電力公司是虛擬電廠運(yùn)營商參與電力市場的服務(wù)單位，按照省級(jí)電力運(yùn)行主管單位要求對(duì)虛擬電廠運(yùn)營情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)價(jià)，為虛擬電廠運(yùn)營商和聚合用戶提供各類費(fèi)用結(jié)算與收付服務(wù)。
省電力負(fù)荷管理中心為虛擬電廠運(yùn)營商提供市場運(yùn)營服務(wù)，開展虛擬電廠調(diào)節(jié)能力校核、運(yùn)營監(jiān)測、效果評(píng)估等工作，并向調(diào)度、交易等市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供虛擬電廠運(yùn)營商參與電力市場的數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。
陜西電力交易中心為虛擬電廠運(yùn)營商提供電力市場服務(wù)，開展市場注冊(cè)、交易申報(bào)、出清、合同管理、結(jié)算依據(jù)出具、信息披露等工作，負(fù)責(zé)交易技術(shù)支持系統(tǒng)功能的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)維。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)組織影響電網(wǎng)安全、參與現(xiàn)貨及輔助服務(wù)等市場的虛擬電廠簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，為虛擬電廠運(yùn)營商參與電力現(xiàn)貨市場與輔助服務(wù)市場交易提供組織與出清等服務(wù)，開展調(diào)度/配電自動(dòng)化系統(tǒng)與虛擬電廠相關(guān)系統(tǒng)功能建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)貫通。
(二)運(yùn)行管理1.參數(shù)管理
參數(shù)確認(rèn):省電力負(fù)荷管理中心定期對(duì)虛擬電廠運(yùn)營商開展調(diào)節(jié)能力監(jiān)測評(píng)估，重點(diǎn)包括現(xiàn)場運(yùn)行情況、設(shè)備參數(shù)、聚合資源能力、調(diào)節(jié)響應(yīng)能力等。評(píng)估不合格的虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)在30日內(nèi)完成整改并通過測試，整改期內(nèi)參與電力市場的有關(guān)要求按照陜西省中長期、現(xiàn)貨及輔助服務(wù)相關(guān)規(guī)則、實(shí)施方案執(zhí)行。對(duì)拒不整改或未在限期內(nèi)完成整改的虛擬電廠運(yùn)營商，經(jīng)省負(fù)荷管理中心報(bào)省發(fā)展改革委批復(fù)同意后，向陜西電力交易中心書面通知，陜西電力交易中心按規(guī)定啟動(dòng)市場強(qiáng)制退出程序。
參數(shù)變更:當(dāng)聚合代理關(guān)系、調(diào)節(jié)響應(yīng)能力等關(guān)鍵指標(biāo)發(fā)生變更時(shí)，虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)向省電力負(fù)荷管理中心提出測試申請(qǐng)，省電力負(fù)荷管理中心應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成聚合資源能力、調(diào)節(jié)響應(yīng)能力測試和信息變更，并將變更信息同步至電力交易平臺(tái)。
2.申報(bào)管理
虛擬電廠運(yùn)營商可參加的交易類型主要包括需求響應(yīng)、電力中長期、電力現(xiàn)貨市場和電力輔助服務(wù)市場。省電力負(fù)荷管理中心依托虛擬電廠運(yùn)營管理平臺(tái)組織虛擬電廠運(yùn)營商參與需求響應(yīng)業(yè)務(wù)。虛擬電廠運(yùn)營商參加電力中長期、電力現(xiàn)貨市場和電力輔助服務(wù)市場等市場化業(yè)務(wù)時(shí)，需同時(shí)在虛擬電廠運(yùn)營管理平臺(tái)和電力交易平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)。
省市兩級(jí)電力負(fù)荷管理中心、調(diào)控中心、交易中心應(yīng)組織開展虛擬電廠市場交易規(guī)則培訓(xùn)，引導(dǎo)虛擬電廠積極參與電力市場，結(jié)合市場披露信息和電力負(fù)荷管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，支撐虛擬電廠進(jìn)行交易申報(bào)。
3.出清管理
虛擬電廠運(yùn)營商按照陜西省電力市場交易規(guī)則參與市場出清。省電力負(fù)荷管理中心依托虛擬電廠管理平臺(tái)與各市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)貫通。
4.運(yùn)行管理
當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生緊急供需失衡或設(shè)備重過載等運(yùn)行安全問題時(shí)，虛擬電廠聚合資源應(yīng)按照調(diào)度管理規(guī)程、超計(jì)劃用電限電及事故限電方案、有序用電方案、應(yīng)急預(yù)案等，承擔(dān)電網(wǎng)平衡及安全義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，虛擬電廠運(yùn)營商不得干擾調(diào)度指令傳達(dá)和執(zhí)行。虛擬電廠聚合的分布式光伏、儲(chǔ)能等各類調(diào)節(jié)資源應(yīng)滿足相應(yīng)資源種類的涉網(wǎng)技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)及并網(wǎng)管理要求。
省電力負(fù)荷管理中心為虛擬電廠運(yùn)營商提供日常運(yùn)行過程監(jiān)督和運(yùn)行效果評(píng)價(jià)服務(wù)，包括對(duì)其資源聚合能力、調(diào)節(jié)能力、調(diào)節(jié)效果、信息同步能力、數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量等開展評(píng)價(jià)。
5.平臺(tái)管理
省電力負(fù)荷管理中心應(yīng)拓展負(fù)荷管理系統(tǒng)對(duì)虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營服務(wù)管理的功能，滿足虛擬電廠平臺(tái)及聚合資源接入的數(shù)據(jù)貫通需求。
虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)保證各類上送數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性。若因數(shù)據(jù)不實(shí)導(dǎo)致負(fù)荷管理工作受到干擾或執(zhí)行困難時(shí)，省電力負(fù)荷管理中心可將此虛擬電廠運(yùn)營商提報(bào)政府主管
部門，由政府主管部門按照市場規(guī)則和有關(guān)法規(guī)對(duì)其采取相應(yīng)處罰措施。
影響電網(wǎng)安全、參與現(xiàn)貨及輔助服務(wù)市場的虛擬電廠應(yīng)直接接入調(diào)度/配電自動(dòng)化系統(tǒng)，虛擬電廠應(yīng)能實(shí)時(shí)上傳聚合資源的分鐘級(jí)運(yùn)行信息（參與調(diào)頻市場的應(yīng)能實(shí)時(shí)上傳秒級(jí)運(yùn)行信息)，具備接收和執(zhí)行調(diào)度指令和各類市場出清結(jié)果的能力。
虛擬電廠自身運(yùn)營平臺(tái)因系統(tǒng)檢修、升級(jí)、系統(tǒng)故障等原因，影響與負(fù)荷管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)執(zhí)行時(shí)，應(yīng)及時(shí)向省電力負(fù)荷管理中心提交系統(tǒng)檢修申請(qǐng)單，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
(三)結(jié)算管理
1.結(jié)算原則
虛擬電廠運(yùn)營商與聚合電力用戶電費(fèi)結(jié)算以省電力公司計(jì)量裝置數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)，按照陜西電力市場交易規(guī)則開展費(fèi)用結(jié)算。虛擬電廠公平承擔(dān)市場運(yùn)營費(fèi)用、不平衡資金等，按照上、下網(wǎng)電量分別計(jì)算分?jǐn)傎M(fèi)用。虛擬電廠運(yùn)營商不得以同一調(diào)節(jié)行為同時(shí)獲取多重市場收益。
2.結(jié)算方式
虛擬電廠運(yùn)營商與聚合電力用戶按照約定分成比例結(jié)算，由省電力公司清分結(jié)算到戶。
虛擬電廠運(yùn)營商參與需求響應(yīng)，由省電力負(fù)荷管理中心按照約定條款對(duì)運(yùn)營商及代理用戶分別進(jìn)行補(bǔ)貼費(fèi)用計(jì)算，并將結(jié)算結(jié)果及依據(jù)傳遞至電費(fèi)結(jié)算管理部門。
虛擬電廠運(yùn)營商參與省內(nèi)輔助服務(wù)市場，由調(diào)控中心負(fù)責(zé)虛擬電廠輔助服務(wù)費(fèi)用清分計(jì)算，由陜西電力交易中心出具結(jié)算依據(jù)，由電費(fèi)結(jié)算部門對(duì)運(yùn)營商及代理用戶分別進(jìn)行補(bǔ)貼計(jì)算，并將結(jié)算結(jié)果及依據(jù)傳遞至省電力負(fù)荷管理中心。
虛擬電廠運(yùn)營商參與現(xiàn)貨市場，由交易中心負(fù)責(zé)虛擬電廠整體響應(yīng)費(fèi)用清分計(jì)算，由陜西電力交易中心出具結(jié)算依據(jù)，由電費(fèi)結(jié)算部門對(duì)運(yùn)營商及代理用戶分別進(jìn)行補(bǔ)貼計(jì)算，并將結(jié)算結(jié)果及依據(jù)傳遞至省電力負(fù)荷管理中心。
虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)遵守電能量市場、電力輔助服務(wù)市場和電力需求響應(yīng)市場相關(guān)考核規(guī)則，承擔(dān)相應(yīng)考核費(fèi)用，因市場交易結(jié)算規(guī)則、交易價(jià)格等政策性變化或不可抗力引起的偏差，導(dǎo)致補(bǔ)貼費(fèi)用需要調(diào)整的，由省電力公司按照相應(yīng)電力市場交易規(guī)則予以退補(bǔ)。
(四）評(píng)價(jià)管理1.評(píng)價(jià)原則
依據(jù)電力市場相關(guān)政策規(guī)則，當(dāng)虛擬電廠運(yùn)營商參與響應(yīng)次數(shù)、響應(yīng)合格率等指標(biāo)不滿足要求時(shí)，取消其參與資格，并向政府主管部門報(bào)備。相應(yīng)虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)在30天內(nèi)完成整改，并向省電力負(fù)荷管理中心提交測試申請(qǐng)，測試通過后恢復(fù)運(yùn)營。
2.評(píng)價(jià)方式
省電力負(fù)荷管理中心每年1月出具上一年度虛擬電廠運(yùn)行
報(bào)告，出現(xiàn)以下情形之一，強(qiáng)制退出市場，再次入市需重新履行市場注冊(cè)手續(xù)。
( 1)虛擬電廠運(yùn)營商未按時(shí)足額繳納市場履約保函、保險(xiǎn)，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)書面提醒仍拒不足額繳納;
(2）虛擬電廠響應(yīng)權(quán)限被停止30天未完成整改;( 3)完成整改后的虛擬電廠首次響應(yīng)不合格;( 4）虛擬電廠在一年內(nèi)2次被暫停運(yùn)營。四、保障措施
(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
陜西省發(fā)展改革委會(huì)同西北能源監(jiān)管局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)工作。各市區(qū)電力運(yùn)行主管部門、省電力公司、省負(fù)荷管理中心、陜西電力交易中心按照職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)同配合，制定完善配套政策措施和管理制度，形成政策和工作合力，及時(shí)解決相關(guān)問題。
(二）深化政策引導(dǎo)
各市區(qū)電力運(yùn)行主管部門、省電力公司、各級(jí)負(fù)荷管理中心組織開展虛擬電廠相關(guān)政策機(jī)制、典型案例的培訓(xùn)和宣貫，鼓勵(lì)虛擬電廠運(yùn)營商采用多種形式，充分向終端用戶宣貫政策，引導(dǎo)市場主體優(yōu)化用電模式，積極參與虛擬電廠建設(shè)及運(yùn)營，進(jìn)一步激發(fā)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)活力。
(三）做好組織實(shí)施
各市區(qū)電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同，加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，及時(shí)解決虛擬電廠建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)和問題，引導(dǎo)各類可調(diào)節(jié)資源參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，支持虛擬電廠積極參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)、電能量市場等市場交易，逐步擴(kuò)大虛擬電廠規(guī)模，拓展新能源消納途徑，持續(xù)優(yōu)化虛擬電廠運(yùn)營模式，完善電力市場規(guī)則，推動(dòng)虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展。
(四）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)
各市區(qū)電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)對(duì)虛擬電廠建設(shè)、并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行、市場化交易、電費(fèi)結(jié)算等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，并定期向陜西省發(fā)展改革委、西北能源監(jiān)管局報(bào)送相關(guān)情況。建立虛擬電廠調(diào)節(jié)能力評(píng)估機(jī)制，確保虛擬電廠聚合資源調(diào)用精準(zhǔn)有效。
附圖-陜西省虛擬電廠接入流程圖
詳情如下：